周晓光，浙江义乌企业家，第十届、十一届全国人大代表。九年前，她首次当选全国人大代表时，除了带去两份建议，签过几个名外，主要都是听别人发言，自称是“哑巴代表”。近十年时间，她从当初的“哑巴代表”，成为人们口中的“议案仙子”，她所提交议案的数量多、质量高，受到社会各界广泛赞誉。

　　包括“哑巴代表”在内，人们对人大和政协中某些代表和委员的某些表现是颇有微词的。此前媒体曝出的“零提案”代表、“常缺席”委员和举手代表，都受到舆论的批评。这些虽不算主流，但因其典型性，而被符号化，客观上造成一些负面影响，这也暴露出现行的人大代表和政协委员的人事机制，有可改进之处。

　　当然，如同被批评五年不交议案的杨威代表所说的那样，代表（包括委员），也需要有一个学习的过程。而周晓光，从“哑巴代表”变“议案仙子”，似乎就是一个典型的案例，它放在正在进行中的法制中国的建设中，具有标本意义。

　　那么，是什么秘诀让“哑巴”开口，并提出数量多、质量高的议案呢？首先，就是当哑巴的耻感。周晓光在2003年第一次参加人代会时，因自己没有提出像样的议案，“心里很不是滋味”，“连觉也睡不着”，这成为了促进她变化的原动力——当代表，既是荣誉，但更多的应该是责任。

　　当耻感成为原动力之后，第二个秘诀，就是用心地投入调研。她为此组织了包括退休老干部、学者和媒体人员在内的富有经验的调研团队，深入地调研并收集信息，找出问题，并有针对性地提出解决办法。而她不涉入个案，不纠结于利益冲突的选题原则，则是她成功转变的第三个秘诀，这使得她能从局部现象中，找出规律，提出宏观层面的建设性意见来。当然，这需要深厚的政治、经济、法律和文化的知识储备，而周晓光也坦承，对各种专业知识的学习，是她当人大代表面对的最大的挑战。

　　当然，周晓光并不沉迷在议案提出这个层面，在接受记者采访时，她认为自己在监督方面，还是做得不够，而这也是人民对人大代表的一个重要期待。

　　这，也许又是一次对自己的“不满”，而我们有理由，对她这种“不满”所激发起的改变动力，抱以期待。